未來可塑性是一個著眼于現在，同時又能描述城市未來發展潛力的指標。東莞、佛山在這一維度上的排名有了大幅增進，而武漢、廈門則出現了下滑。海歸學子開始不再扎堆于“北上”，而是更均衡地去向了其他一線與新一線城市。“離開大城市”正在成為一種普遍現象，在2019年外來工作人口總量超過百萬的26個城市中，有17個城市的外來人口數量出現了萎縮。

《2020城市應急能力報告》：基于疫情分析城市的應急與恢復能力

可以預見，如何抵御流行疾病、突發災害，增強抗風險能力，將是未來很長一段時間內城市管理者不得不面對的城市治理難題。在《2020城市應急能力報告》中，YiMagazine·新一線城市研究所利用數據手段，對55個城市在疫情響應與防控、信息公開與數字治理、城市基礎配置、城市復工應對四個方面的表現展開評估。

該報告的研究對象包括了《2020城市商業魅力排行榜》中*25位的一線、新一線及二線城市，所有省會城市，以及肺炎本土確診病例前50位、本土確診病例占常住人口比例前25位的城市，共計55個。報告在每個評估維度上為這些城市打分，并按照A、B、C、D評級，后再匯總出綜合結果。

上海和北京是應急能力好的兩座S級城市，廣州、深圳、廈門、成都、長沙、重慶、沈陽、鄭州、昆明、濟南、濟寧被評為*（排名不分先后）。武漢的綜合評級為C級，但是居于所有湖北城市。

《2020城市應急能力報告》的首要維度是疫情響應與防控，它由突發事件響應效率、應急公共衛生資源配置以及防治效果三個部分構成。濟南、合肥與佛山等8個城市在響應及時性方面表現較好。深圳2019年的財政預算總量和人均都排在前列，但人均基礎醫療資源配置未進入全國排名*，東莞人均床位數擁有量同樣偏低。

其次是城市的信息公開與數字治理能力。南京、鄭州、濟南、太原、蘭州等城市都做到了確診病例的活動軌跡披露。而在絕大多數城市的紅十字會只能做到清晰的捐款來源披露可查時，杭州是其中為數不多做到每一筆資金去向都能公布的城市。

城市基礎配置維度考察的是構成城市公共服務能力基底的城市基礎醫療資源、生活物資的供給情況。北京、杭州、成都、重慶、太原、鄭州、昆明、長沙、大連的城市基礎配置相比之下更加完善，而廣東省整體的醫療資源都不太理想。但從生活物資供給資源方面來看，東莞、廣州、成都、深圳、蘇州、青島、上海、長沙、重慶、杭州能夠更好地滿足城市人的需要。

后一個維度是城市的復工政策與力度。當各城市開始進入抗疫與復工并行的階段時，復工政策的發布時間、內容力度、執行層面以及代表成效的復工速率，能夠評估城市的應對水平。以復工應對綜合表現較好的上海為例，其疫情拐點的顯現與惠企政策的發布基本同步，有力地推動了城市的復工復產。

附：2020年城市商業魅力排行榜完整名單